经济日报记者 苏瑞淇
近日，财政部、商务部联合修订印发《服务业发展资金管理办法》（以下简称《办法》），旨在加强服务业发展资金管理，充分发挥中央财政资金在引导促进服务业加快发展方面的作用。
服务业一头连着消费，一头连着投资，贯通生产生活，创造大量就业，关乎千行百业、千家万户。服务业发展资金由中央财政安排，立足畅通国内大循环和实施扩大内需战略，主要用于支持现代商贸流通和现代服务业发展及促进消费的专项转移支付。财政部数据显示，2025年，中央财政共下达72.79亿元服务业发展资金。
2025年，我国服务业总规模达80.9万亿元，对经济增长的贡献率达61.4%，带动作用持续增强。根据国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》，到2030年，服务业总规模将跃上100万亿元台阶。
修订后的《办法》拓宽了服务业发展资金支持范围，更加注重促进消费。在《办法》列出的3项服务业发展资金支持范围中，“加快培育消费新增长点”排在第一位，主要包括促进服务消费提质惠民、激发下沉市场消费活力、推动人工智能等新兴技术在消费领域的普及应用等。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣介绍，《办法》丰富了资金支持方式，注重服务业扩能提质，体现出中央财政资金对促进服务业发展的支持与带动作用。
西南财经大学经济学院副院长、教授韩文龙认为，《办法》将“推动人工智能等新兴技术在消费领域的普及应用”明确纳入资金支持范围，体现出推动科技赋能消费升级的导向。加快培育服务消费新增长点，应聚焦重点领域和潜力领域，促进服务消费提质惠民。更好发挥服务业发展资金的作用，需重视财政资金的合理分配、及时下达及使用管理。
今年1月，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，演出服务、体育赛事服务、情绪体验式服务潜力领域，加快培育服务消费新增长点。为此，在强化财政支持方面，要求统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。
《办法》明确，服务业发展资金支持对象包括符合条件的项目或企业，省份、城市、园区等试点示范区域等；资金支持方式包括财政补助、财政贴息、以奖代补、政府购买服务等。
修订后的《办法》在资金分配方式上更加灵活，也更加注重绩效。根据《办法》，对于引导地方统筹推进服务业优质高效发展的支持事项，主要采取因素法分配。从测算因素和权重看，“服务业发展及相关工作开展情况”权重60%左右，“预算执行与资金管理使用情况”权重30%左右，“地区倾斜”权重10%。
“面向绩效和实际效果的资金评价方式，对服务业发展质量提出了更高要求，并对地方政府相关职能部门也提出了更高要求。为有效落实《办法》，应强化责任担当，做好政策落实和资金落地。同时，要遵循政策逻辑，构建商业闭环，探索长效支持方式，真正发挥资金实效。”何代欣说。
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