近日，中国互联网金融协会发布的首期《供应链信息服务机构自律管理情况通告》显示，3家银行未报送相关信息。这一情况引发市场对供应链金融业务合规进展的关注。
为减少对中小企业资金挤占和账款拖欠，优化中小企业融资环境，强化供应链金融规范，防控相关业务风险，2025年4月，中国人民银行、国家金融监督管理总局等六部门曾发布《关于规范供应链金融业务引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》（以下简称“77号文”），其中对供应链金融业务提出了细致要求。新规出台背后是监管政策正推动行业从“野蛮生长”走向“规范透明”。
《中国经营报》记者采访了解到，有银行是因数据系统延迟所致未能按时完成报送。
未报送信息背后
对于3家银行“未报送”的情况，其中一家银行向记者解释称：“当前显示我行‘未报送’系数据系统的延迟所致，协会已明确下月将更新我行报送记录。”
北京德和衡律师事务所保理和供应链研究中心主任田江涛告诉记者，过去，应收账款电子债权凭证无须纳入人民银行征信系统，且多数机构采用SaaS类（Software as a Service）接入模式而非自建系统，监管约束相对宽松。77号文明确要求电子债权凭证的开发与运营主体需要选出一个信息服务机构作为监管对象，且所有发行的电子债权凭证必须接入人民银行征信系统。监管要求的强化使部分机构面临更高的合规成本与运营压力，超出其业务承载能力，最终选择退出。
“结合77号文的核心要求和行业背景，可以推测银行未报送信息的原因可能还有三方面。”上海融盈律师事务所主任朱鑫鹏认为，一是合规调整与技术剥离。77号文明令禁止银行对外提供供应链平台的技术输出（SaaS服务），如果银行报送这些平台（名称），这些由银行“输血”的平台可能被迫关闭或重组。客观上，受此政策影响，银行自身运营或深度关联的平台需要进行业务与技术的彻底剥离，这个调整过程可能需要时间，导致未能按时完成信息登记或报送。
二是战略与业务重估。监管要求供应链平台回归“信息服务机构”本源，并明确了九类禁止性业务（如无真实贸易背景、变相延长账期等）。一些银行可能会重新评估其平台业务是否符合新的监管定位。如果原有业务模式与合规要求存在较大差距，银行可能会选择暂时不报送，以便进行内部战略调整，甚至考虑有序退出该业务。
三是数据治理与系统改造压力。按照相关要求，机构需按月、穿透式报送详细的业务数据，这对平台的数据治理能力和系统接口改造提出了较高要求。部分银行，尤其是技术和数据基础相对薄弱的中小银行，可能面临较大的系统改造和合规压力，短期内难以满足数据报送的标准，因此出现延迟。
监管重塑行业
朱鑫鹏指出，77号文及相关自律细则对银行开展供应链金融业务，特别是涉及应收账款电子债权凭证的业务，提出了全面且具体的整改要求。其核心是让平台回归“信息中介”的本源，严控金融风险。
他梳理道，77号文明确的业务禁令，如根据监管要求，九类业务被明确禁止，必须整改或退出，在基础合规类方面，包括：电子债权凭证的开立和转让无真实贸易背景；基于预付款开立转让；新增地方政府隐性债务。在操作规范类方面，包括：以平台自身账户进行资金清结算；核心企业签发超出额度管控的凭证。在风险控制类方面，包括：无合理理由开立6个月以上凭证，变相延长付款时限；在凭证或相关债务逾期且未清偿时，新增业务；开展不符合政策导向的自营业务；提供利率明显高于市场水平的融资。
“同时，银行角色面临重新定位。”朱鑫鹏表示，77号文禁止银行对外进行技术输出。这意味着银行不能再以提供SaaS系统的方式间接控制或运营外部平台。银行必须明确自身定位，要么作为独立的“供应链信息服务机构”运营合规平台，要么纯粹作为资金提供方接入其他合规平台。
另外，77号文鼓励发展标准化工具。朱鑫鹏指出，文件明确要求商业银行出台制度，大力支持供应链票据的发展，并支持其资产证券化和有限追索等创新。这表明监管鼓励将非标的应收账款凭证业务，向更透明、更标准化、权责更清晰的供应链票据迁移。
面对这些要求，银行机构已开始积极调整。如上述银行方面告诉记者，根据77号文要求，该行将围绕三方面持续提升优化：一是保障中小企业合法权益。产品设计中突出促进供应链核心企业及时支付中小企业款项，利用信息科技系统，做好“四流合一”及其他信息归集、整合等信息服务工作，切实维护供应链金融各参与主体合法权益。二是履行业务管理主体责任。进一步加强对供应链核心企业的额度管理，全流程监控核心企业生产经营情况，严格审核供应链贸易背景，牢固把握核心风险管理措施及环节。三是规范应收账款电子债权凭证业务。严格落实应收账款电子债权凭证真实贸易背景，合理合规设定付款期限及凭证转让层级，完善权利登记流程及参与方违约惩戒措施。
谈及对供应链金融业务发展前景的看法，朱鑫鹏认为，短期来看，行业正经历“阵痛期”，但长期发展方向是清晰的，将从“野蛮生长”走向“规范透明”。“短期趋势是分化与洗牌。如合规成本上升将促使能力不达标的中小平台退出，已有14家机构主动申请退出，部分银行也可能选择离场。技术实力强、合规基础好、股东背景雄厚的机构将获得更大市场份额。在汽车及其他标准化程度高、核心企业强势的行业，将出现从‘电子债权凭证’向‘供应链票据’切换的明显趋势。长期来看，行业将呈现三大发展特征。回归服务实体，业务将更聚焦于基于真实贸易背景、解决中小企业短期融资难题的本源，而非成为核心企业占用账期的工具。技术成为核心，区块链、物联网、AI等技术将深度融合，用于确保交易真实性、实现动态风控和智能定价，提升整个链条的效率。构建开放生态，未来的竞争力体现在数据连通、风控建模和平台开放能力上。与税务、海关等外部数据源的打通，将成为构建可信供应链金融生态的关键。”
第一配资网提示：文章来自网络，不代表本站观点。
